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分享會 | 招投標基本知識
發(fā)表時間:2023-09-26

導(dǎo)言

招標投標是基本建設(shè)領(lǐng)域促進競爭的全面經(jīng)濟責(zé)任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標,招標單位 (建設(shè)單位) 擇優(yōu)入選,誰的工期短、造價低、質(zhì)量高、信譽好,就把工程任務(wù)包給誰,由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同,一包到底,按交鑰匙的方式組織建設(shè)。

本次分享會以“招投標基本知識為主題,主講人經(jīng)營部李陽軍通過具體數(shù)據(jù)和圖表,向大家分享相關(guān)知識。

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1.招投標概念及特征

1、基本概念

招投標,其全稱為招標投標,是一種因招標人的要約,引發(fā)投標人的承諾,經(jīng)過招標人的擇優(yōu)選定,最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動過程。

招標人,也叫招標采購人,是采用招標方式進行貨物、工程或服務(wù)采購的法人和其他社會經(jīng)濟組織。

投標人是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。其中,那些對招標公告或邀請感興趣的可能參加投標的人稱為潛在投標人,只有那些響應(yīng)并參加投標的潛在投標人才能稱為投標人。

招標方與投標方交易的項目統(tǒng)稱為“標的”。招投標交易的項目分類為工程類、貨物類、服務(wù)類。工程類項目“標的”指的是項目的工程設(shè)計、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容。貨物類項目“標的”指的是擬采購商品規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量要求等。服務(wù)類項目“標的”指的是服務(wù)要保障的內(nèi)容、范圍、質(zhì)量要求等。服務(wù)包括除工程和貨物以外的各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等,包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務(wù)等。服務(wù)招標中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標,如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及其他資源使用權(quán)的出讓招標等。

2、原則

招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

3、特征

招標投標是一種商品交易方式,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。具有以下特征:

競爭性。招投標的核心是競爭,按規(guī)定每一次招標必須有三家以上投標,這就形成了投標者之間的競爭,他們以各自的實力、信譽、服務(wù)、質(zhì)量、報價等優(yōu)勢,戰(zhàn)勝其他的投標者。競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求,也是招標投標的根本特性。

程序性。招標投標活動必須遵循嚴密規(guī)范的法律程序?!吨腥A人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律政策,對招標人從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過程每一環(huán)節(jié)的時間、順序都有嚴格、規(guī)范的限定,不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為,都可能侵害其他當事人的權(quán)益,必須承擔相應(yīng)的法律后果。

規(guī)范性。《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律政策,對招標投標各個環(huán)節(jié)的工作條件、內(nèi)容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責(zé)任都作出了嚴格的規(guī)定。

一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會,且密封投標,雙方不得在招標投標過程中就實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判,討價還價,這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

技術(shù)經(jīng)濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術(shù)性,包括標的使用功能和技術(shù)標準、建造、生產(chǎn)和服務(wù)過程的技術(shù)及管理要求等;招標投標的經(jīng)濟性則體現(xiàn)在中標價格是招標人預(yù)期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。

4、哪些項目需要招標?

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標:

· 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

· 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

· 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

5、項目招標的金額標準

· 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

· 重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

· 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

2.常見招標形式

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3.投標流程

投標是與招標相對應(yīng)的概念,它是指投標人應(yīng)招標人特定或不特定的邀請,按照招標文件規(guī)定的要求,在規(guī)定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。


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4.現(xiàn)行評標方法與評標體制

評標是指由評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法,通過對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較,向招標人提出書面評標報告并推薦中標候選人,(或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接)確定中標人的過程。

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所謂定標,就是招標人根據(jù)評標委員會的評標報告,在推薦的中標候選人(1-3名)中最后核定中標人的過程。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的項目,招標人應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人。只有當?shù)谝幻艞壷袠?、因不可抗力提出不能履行合同或在?guī)定期限內(nèi)未能交履約保證金的,招標人可確定第二名中標,以此類推。

在確定中標人之前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

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5.投標關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“投標函”、“項目實施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”、“質(zhì)量保證承諾”等都是投標書的重要部分,也是體現(xiàn)投標者是否具有競爭實力的具體表現(xiàn)。倘若投標者對這些“重要部分”不重視,不進行認真、詳盡、完美的表述,就會使投標者在商務(wù)、技術(shù)等方面失分,以致最后落標。


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《招標投標法》第三章第二十七條規(guī)定:“投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)”。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質(zhì)性要求遺漏,未做出響應(yīng),都將導(dǎo)致廢標。

標書中已明確為實質(zhì)性內(nèi)容的條款。如:標書要求“投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)交貨期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)“。如:標書明確“合同條款均為招標文件實質(zhì)性要求”。

標書明確若未按要求執(zhí)行將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)而被廢標、或有廢標風(fēng)險的條款。如:標書要求,匯票或支票的出票人應(yīng)為投標人,否則將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標而被廢標。

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要著重檢查的部分:標書評審之初,對所有投標文件進行合格性審查是評標工作的基本步驟,確保投標文件通過合格性審查,是評標入圍的關(guān)鍵。通常以下內(nèi)容是合格性審查的重點:投標書;法人授權(quán)書;技術(shù)文件;投標保證金;資格證明文件;投標分項報價表。

小結(jié):在標書編制過程中,對招標方的各項要求要不折不扣地予以滿足,對其要求的重點要予以重點滿足,對其擔心的部分要提供充分的保證措施,要做到讓招標單位滿意、放心。總之,“要善于分析招標人的需要和特點,投其所好”。

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分享會上,同事們認真聽講、積極提問,主講人也對同事們的疑問做出詳細的解答。

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# 結(jié)束語

通過本次分享會,大家對招投標有了更多的了解。今后,廣東洪實公司也會繼續(xù)通過豐富多樣的活動,為全體員工搭建溝通交流、展示自我的平臺,讓員工不斷總結(jié),提升素養(yǎng),營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,促進全體員工在輕松愉悅的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境中共同交流,共同進步!

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